5项行政命令、10个备忘录,川普十日新政影响的可不只美国人

川普自1月20日就职上任的10天里,根据《CNN》的统计,总共签署了5项较具法律效力的行政命令,以及10项备忘录,还完成多项人事变动,不单引发美国国内政坛震荡,推特上立刻出现「週一晚大屠杀(Monday Night Massacre)」,更是让美国各大城市的街头抗议不停地得到动机延续下去。

5项行政命令分别与健保、能源、边境管制、非法入境遣返、公职人员任职游说团体有关,其他则是备忘录。接下来就让我们为各位读者做个重点整理,进一步掌握川普十日新政的概况。

移民新政

上週五(1/28)颁布的7个穆斯林国家人民禁止入境与暂停接纳难民的行政命令,除了引发美国各大国际机场抗议人潮聚集外,也让联邦法院的法官们跳出来连署声明,司法部代部长叶慈(Sally Yates)遭到解任,换丹纳・波恩特(Dana Boente)上阵力挺川普。

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川普週五签署的行政命令,主要针对伊朗、伊拉克、利比亚、索马利亚、苏丹、叙利亚和叶门七国国籍的旅客,进行为期90日的禁止入境措施。但麻烦的是,不少具有合法身份但具有这7国国籍的人不是被滞留準备遣返原出发地,就或者是被挡在美国境外,不得其门而入,其中有一定比例是科技产业的工作者、学术研究者、营建业者等等。

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川普此次实施的120日暂停接纳难民,不限国籍,只要是难民通通暂缓处理,因此,来自东南亚各国、非洲各国、中东各国的难民都受到影响。

根据联合国难民署的统计,全球有6530万流离失所者,其中2130万人是难民,在2015年当中,也只有10万7,100人、也就是0.5%的人能够顺利迁居到其他国家。联合国难民署估计,美国这次120日暂缓接纳作法,将使得2万名难民受到影响。

5项行政命令、10个备忘录,川普十日新政影响的可不只美国人

川普政府加强了边境管制措施,只要是非法入境被逮到一律扣押或遣返,不像欧巴马任内,会放行入境等待安排政治庇护面试或法庭审理安排。同时放宽了遣返资格,以往是重刑犯才会遣返,现在是只要有犯罪纪录像是无照驾驶这类罪行就会被遣送回国。

在1月26日,川普签署了「开始在南部边界建立大型实体障碍」「增加南部边界的非法移民拘留中心数目」两项行政命令。不仅如此,美墨长城的10亿美元建造经费,川普还打算靠课墨西哥货物进口税来筹措经费。原本预定1月31日要去美国拜访川普的墨西哥总统潘尼亚尼托(Enrique Pena Nieto),儘管与川普通了一个小时的电话,还是取消了行程。

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美墨长城与贸易制裁到底对美国人来说是好还是坏?美墨之间并非只有美国从墨西哥买货进口的单项行为,就《金融时报》的统计,美国一年也卖给墨西哥大约是140亿美元的货物。而且墨西哥的薪资水準远低于美国,若是按照川普政府所愿,製造业鲑鱼返乡,恐怕最后终端销售价格也得因为美国製造人力成本拉高而跟着提高。而且美墨之间製造业合作多年下来,美国境内有500万个工作是建基于此。

不仅如此,墨西哥并非只是美国老大哥身边佔便宜的小弟,更是替美国守住边境的安全伙伴。《金融时报》报导,光是2016年第四季来自中美洲的4.3万个家庭与1.8万个无家庭陪伴的小孩就被滞留在美墨边境,等于是为美国当了无纪录移民的缓冲前哨站。

5项行政命令、10个备忘录,川普十日新政影响的可不只美国人

川普政府对于国际贸易协定这档子事抓得十分紧,不仅上任第一天就退出太平洋伙伴协定(TPP),同时也发表声明表示,要和墨西哥、加拿大重谈北美自由贸易协定(NAFTA)。

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但根据《彭博》报导,当美国製造业者在墨西哥创造100个就业机会时,他们同时间也能够在美国境内创造250个新的工作。至于为何过去几年美国製造业就业低迷不振,那是因为许多製造业者不对外投资,因此无法带动国内研发工作机会的成长。

外交新政

就在上週六(1/29)川普批准了美军菁英部队在叶门对基地组织分支进行突袭,杀死了14名基地成员,但也造成1名美军突击队员殉职,3人受伤。《纽约时报》报导,叶门当地官员表示,这次突袭也造成8名妇女与7名小孩丧生。

川普上任后另外一项影响到全球发展中国家的举措就是重新启动雷根任内推行的「全球堕胎禁言令(Global Gag Rule)」外交政策,执行层面甚至远远超过前几任推行过的总统。

美国是全球健康医疗最大单一捐助国,一年提供将近30亿美元的经费。在这个命令下,只要是有拿美国国际发展署(USAid)补助的健康医疗组织,无论立案地在美国或在其他地点,都不得提供堕胎资讯与器材设备服务。也就是说,即使该单位是针对其他疾病如疟疾、肺结核等等,都不得提供相关资讯与医疗器材。

由于全球每年有超过2,000万妇女因接受不安全堕胎手术而死亡,其中1,800万是在开发中国家。减少保险套的提供,也会影响爱滋病的防治。

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健康新政

他上任第一天也签署了一项企图限缩欧巴马健保带来经济负担的行政命令,但根据《VOX》的採访,甚至连共和党内参议员都觉得这项命令传达出来的讯息「非常混乱,我们也不知道后续效应是什幺」。《VOX》询问两位专家后得出的结论是:这命令是「政治上的嘶吼,实务上的呢喃」,也就是为川普未来的健康政策定调,但并未做出任何实质改变。

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能源新政

川普一上任,白宫网站就发出声明表示未来会「消除『气候行动计画』等不利且不必要的政策」,要移除不利于美国能源产业发展的因素,同时签署了「基石XL」(Keystone XL)与达科塔输油管计画的行政命令。这两项输油管计画都遭到当地人士与环保人士的强力抵制与抗议。

不过,目前美国陆军工兵队正在进行环境影响评估报告,意味着也还在评估着其他管线路径的可能性,到真正开始动工恐怕还有好几年。


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可以预期的是,川普新官上任三把火应该还没烧完,接下来还会有什幺新的行政命令或备忘录,还请拭目以待。